2007年上半年，我们在市委、市政府的领导下，备战2008年奥运会文化活动，以新农村文化建设为重点，推动公共文化服务体系建设，继续深化文化体制改革，通过改善服务，促进文化创意产业发展，对外文化交流与宣传得到加强，各项工作取得了新的进展。　　
　　一、整合资源，全力以赴开展奥运文化活动准备工作
　　（一）加强奥运文化活动规划和管理。成立北京市文化局奥运文化活动协调小组，制定城市奥运文化活动规划，构建市、区县、街道乡镇三级奥运文化广场活动网络。
　　（二）打造一批具有奥运特色的文化活动场所。推动莲花池公园、朝阳公园等9个露天剧场建设；确定首批25个奥运主题文化广场，并开始为广场配备奥运赛事转播的大屏幕等文化景观。
　　（三）开展种类丰富的城市奥运文化活动。春节、元宵期间本市开展了形式多样的庙会文化活动，举办了“我最喜欢的春节庙会”评选活动，庙会文化含量逐步提升；启动了奥林匹克文化节暨奥运文化广场活动，共举办各类文化活动190余场次。
　　（四）进一步丰富奥运文化活动的内涵和形式。评选认定北京市第二批非物质文化遗产名录105项，申报国家级第二批非物质文化遗产名录92项；评估命名各具艺术特色的15个乡镇、街道为“北京市民间文化艺术之乡”，申报20个乡镇、街道为“中国民间文化艺术之乡”；启动了郊区县100户特色艺术家庭评选活动。

　　二、拓宽服务范围，提高公共文化服务水平
　　（一）深入开展调查研究，指导公共文化服务建设。针对公共文化服务工作的重点和难点问题，在《北京日报》上开辟专栏，邀请有关专家学者对公共文化服务建设展开热烈研讨。组织开展了《北京市公共文化服务专项调研》、《北京市新农村公共文化服务体系研究》等多项课题研究，为指导公共文化服务建设提供决策依据。
　　（二）改善投资重点，资金向基层倾斜。为农村数字电影建设补助资金1亿元，社区流动数字电影放映补贴40万元，农村文艺演出星火工程补助2300万元，周末场演出计划补助800万元，“2131”工程放映补贴240万元，对村镇的130个文化中心（室）设备补贴1200万元，全国特色文化信息资源共享工程建设补助1435万元，特色文化活动、特色文艺团队评选及补助1000万元。
　　（三）启动文化馆评估定级，加强基层文化设施建设。开展第二次全国文化馆评估定级准备工作，完成全市20个文化馆初评工作；发布《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》,明确基层文化设施的功能和配置标准，指导基层完善各类文化设施；抓紧研究制定《北京市农村公共文化设施建设规划》，引导加快基层文化设施建设。
　　（四）创新服务方式，稳步扩大服务范围。“文艺演出星火工程”由5个试点区县扩大到13个涉农区县，覆盖全市3953个行政村；在10个郊区县全面推广“周末场演出计划”，增加演出场次；继续推进文艺“三下乡”活动，引导文艺院团深入京郊边、少地区进行公益性演出。通过创新服务方式，有效整合资源，引导优秀文艺院团到农村演出，提高节目质量与水平。目前，三大活动均已完成全年计划的一半以上，共演出近7000场，其中“周末场演出计划”完成463场，“文艺演出星火工程”演出完成6000场，在京郊边、少地区进行公益性演出完成316场。
　　（五）农村电影放映工程继续稳步开展，将公益性电影放映的服务范围扩大到社区。农村电影放映工程目前已放映38792场次，达到全年映出计划场次的64.6%，观众857余万人次,其中山区映出15853场，数字电影映出18283场。上半年已为314个街道、乡镇配备了流动数字电影放映设备，采购具有主旋律教育意义的国产数字版影片，开展数字电影流动放映活动。
　　（六）加快公共图书馆和“文化信息资源共享工程”服务网络建设。建成公共图书馆计算机联网点140个，形成了以首都图书馆为中心，20个区级图书馆（少儿图书馆），3个县级图书馆为地区分中心，270个街道（乡镇）图书馆，2408个社区（村）图书室为服务终端的公共图书馆服务网络；建成文化信息资源共享工程各级中心、基层点410个，开通了《北京记忆》和少儿动漫网站。
　　
　　三、创新思路,稳步推进文化体制改革
　　（一）探索经营性国有文化资产的授权管理。将北京儿艺股份有限公司等7家已经完成转企改制单位的文化局属经营性资产授权北京市国有资产经营有限公司按照企业化运营方式进行管理。
　　（二）启动北京市电影公司股份制改造。吸纳北京市国有资产经营有限公司、时代今典影院投资有限公司参与北京市电影公司股份制改制,目前已经签订合作协议，完成法律文书制定和资产评估。
　　（三）继续推动局属事业单位改革。相继启动北京市文化艺术人才服务中心、北京文化艺术音像出版社等局属单位的转企改制，目前正稳步推进中；北方昆曲剧院实行干部聘任制、技术人员签约制，打破“大锅饭”，按劳取酬;首都图书馆实行以岗定编,压缩人员规模;北京市文化艺术活动中心公开竞聘副主任和中层干部,精简机构,实行创意项目申办制。

　　四、改善服务，促进文化创意产业发展
　　（一）启动局机关ISO9001质量管理体系认证工作。成立了由局党组书记、局长担任组长的认证工作领导小组，制定具体实施方案，对认证工作做了周密部署。目前，正在进行第三阶段（文件起草）工作。
　　（二）主动提供服务，为企业发展创造良好条件。年初召开已转企改制单位负责人座谈会，春节和“五•一”期间召开市领导参加的座谈会，倾听企业的需求和存在的困难，协调各方研究解决。完成了四家2006年前已改制的单位的税收减免和返还工作；帮助《红楼梦》剧拍摄基地及主题公园落户怀柔影视基地。
　　（三）主要剧场艺术演出保持平稳发展势头。演出场次近4000场，观众185万人次。
　　（四）电影发行放映业稳步发展。在相关政策的促进下，截至2007年6月30日，北京地区影院共放映电影16.3万场，观众439万人次，票房收入1.52亿元，与去年同期相比放映场次增长31%，观众人次增长23%，票房收入增长28%。
　　（五）认真落实《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》。组织由各区县文委负责人、部分娱乐场所负责人参加的安全培训；分别在春节、五一、国家安全日期间组织3次安全大检查；春节在麦乐迪月坛店举行了消防应急演练，并录制成光盘下发给各娱乐场所学习；6月16日在港中旅维景国际大酒店举行了消防演练。
　　（六）改善艺术生产投入方式，提高艺术生产水平。上半年，新创剧（节）目11台（个），复排剧目1个，加工提高2个。京剧《武则天》、《孔雀东南飞》，木偶剧《皇帝的新装》、儿童剧《安徒生》、杂技晚会《绚技画卷》等剧（节）目都获得了较好的社会影响和艺术评价。
　　（七）提高文化娱乐行业服务水平。资助文化娱乐行业协会组织开展质量管理体系ISO9001认证工作，已累计完成演出场所16家、电影放映场所21家、音像销售企业5家，全方位提高文化行业的服务水平。同时鼓励行业协会组织开展电影放映等场所的星级评定工作，提高场所的管理和服务质量。

　　五、加强对外文化交流与宣传，弘扬中华民族优秀文化
　　截至6月底，共出访国外及港澳台地区文化交流项目66批767人次。重点支持国有和民营的优秀艺术表演团体到国外参加文化交流，相继在阿曼、芬兰、埃及、菲律宾、韩国和俄罗斯等国进行了文化交流演出活动，打造春节文化品牌。其中组派170人综合表演艺术团赴俄罗斯举办了俄罗斯文化年莫斯科北京文化周开幕式演出，演出受到两市政府的充分肯定和当地观众的热烈欢迎。

　　下半年，我们将认真贯彻党的十六届六中全会和市十次全会精神，创新理念，深化改革，解决当前发展中的突出矛盾和问题，全力准备2008年奥运会期间的文化活动和交流，加快发展文化事业文化产业发展步伐，积极构建公共文化服务体系。　　
　　一、彰显人文奥运理念，为举办一届高水平、有特色的奥运文化活动做好充分准备
　　（一）完善奥运会期间奥林匹克文化活动计划、活动方案、奥运城市运行纲要等；加强与有关部门和区县协调，周密部署城市奥运文化活动。
　　（二）打造突出北京品牌的文化团队和文化活动，研究制定品牌文化团队评选标准和补贴政策，完成第二批“品牌文艺团队”和“北京市艺术家庭”评选活动；研究制定濒危非物质文化遗产传承人补贴政策，鼓励区县创作和挖掘一批艺术类奥运文化作品，加强非物质文化遗产的传承、保护与展示。
　　（三）搭建文化交流展示平台，做好北京与友好城市的文化交流，扩大对外文化交流；办好第五届北京2008奥林匹克文化节、奥运倒计时1周年文化活动、奥运广场测试赛。
　　（四）启动后奥运文化工作研究，发扬光大奥运文化遗产。重点研究后奥运时期（2009-2010年）的文化发展走向、奥运文化活动的长效开展及如何充分利用奥运设施开展文化活动等内容。
　　
　　二、进一步完善公共文化服务体系建设，为实现“十一五”规划奠定基础
　　（一）继续加大对基层的文化投入，新增资金的70%应用于农村文化建设；继续完善资金下拨过程中的各项细节管理工作，确保资金充分发挥效果，提高资金使用效益。
　　（二）完成7个露天剧场建设；完成全年“文艺演出星火工程”9000场、“周末场演出计划”400场、文艺“三下乡”380场的文艺演出计划。
　　（三）完成农村电影放映工程6万场的电影放映计划；继续推进已配备流动数字电影放映设备的街道、乡镇完成每套设备每月放映不少于15场的任务。

　　三、进一步深化文化体制改革，为文化发展提供有利的体制保障
　　（一）探索市属国有艺术表演团体的资金投入方式改革，控制用人规模，减少开支，降低成本；对艺术生产投入方式进行改革，定向购买文化产品和文化服务；通过北京文化艺术基金会设立专项基金，面向全社会资助优秀艺术作品的创作生产，提高艺术创作生产能力，提升竞争力。
　　（二）完成北京电影公司股份制改造，打造资本多元化的电影产业集团；完成北京市文化艺术人才服务中心、北京文化艺术音像出版社的转企改制工作；进行长安大戏院划转北京京剧院的准备工作；准备北京市长安文化娱乐中心的转企改制工作。
　　（三）推进仍保留事业体制的局属单位改革。对北京京剧院、中国评剧院等表演院团采取企业管理模式，深化人事制度和收入分配制度改革；首都图书馆、北京文化艺术活动中心实行岗位责任制，承担规划职能，承担起公共文化服务体系中中心馆地位。

　　四、进一步强化管理，改进服务，为首都文化发展营造良好的环境
　　（一）加强文化娱乐场所安全生产管理。定期组织相关部门进行安全隐患排查，举行安全应急演练，提高安全意识；加强互联网上网营业场所监管，严查黑网吧；开展执法责任制大检查。
　　（二）优化局机关工作规范和程序，完成局机关ISO9001质量管理体系认证工作，提高机关服务效率。
　　（三）加快艺术品展览展示管理立法调研工作，为规范艺术品展览展示活动提供管理对策。
　　（四）通过北京文化艺术基金会设立专项基金，研究制定资助办法，面向全社会资助优秀艺术作品的创作生产。
　　（五）加强剧场和影院建设补贴等政策研究，充分挖掘剧场资源，引导社会资金进入我市城市专业影院和农村数字影院建设，进一步扩大影院覆盖面。
　　（六）继续资助行业协会开展演出场所、电影放映场所、音像销售企业、互联网上网营业场所的ISO9001质量管理体系认证工作。
　　（七）推动筹备建立娱乐行业协会和美术品行业协会，提高已有行业协会的管理水平，充分发挥行业自治能力。